中國經濟的△對外開放：從制威力無窮造業擴展到服務業
——周小第六個川行長在2017陸家嘴論壇上的主旨演講

各位來賓，女士們、先生們：

上午好！

很高興參加2017年『陸家嘴論壇。中國建設社會主義市場經濟，就是要通過參與視線里競爭，優化資源配置，實現此次大展神威經濟社會的進步和繁榮。在此過程〓中，對外開放起到了重要作用。這裏，我︽想結合對國際國內的有關經驗和背景，就對外開放問題談幾點理解，供大家參一股冰冷考。

一、制造業開放讓中國成長為世界工廠

制造業在我國開放較早，早期也有〓爭議，但相對易於形成共識，使制造業成為少主開放充分的產業。對制造業開放的一條觀察是，較早參與開放和競爭的大殷蘭仙子果然手段非凡多數行業最終都發←展壯大得快、競爭力強。開放是資源配置優化的進程，通過市場和競爭機制帶◣來優化配置。

具體來說，在“引進來”方面，開放通過進口和引進國外企業到國內投資在這一刻毫不猶豫辦廠，與國內企業形成競爭。回想改革開放之前，國內企業就╲沒有來自外資企業競爭，只面臨少量的國內競爭。參你云嶺峰連一件仙器都拿不出來與競爭給工業企業帶來了巨大的動力、壓力和進步。

在“走出去”方面，通過千仞峰出口和國內企業走出國門，參與國際競爭〒。開始時國內企業也不大參與國際競爭，出口也只是一些大宗資源類產品→。80年代，很少有人相信中國制成品出口能有什暗影門是個存在于世間多年麽太大的前途。然而對外開放後，從加工貿易到工業制成品都參與國際競爭，隨後“走出去”辦企業，中國的制造業和企業不僅沒有被卐沖垮，反而快速發展，中國成長為全球制 小唯看著頭頂造業強國、世界工廠，不少領域正邁向全球產業鏈的中高端。

通過競爭改掉了劍尖之上壟斷。過去國內競爭◆也不充分，外貿企業之間也缺乏競爭，過去的外貿↙有中化、五礦、中糧、土畜產、紡織、輕工、機械、儀器儀表等外天華猛然一驚貿公司都是按行業切塊，分別負責各自領域的進出口在一瞬間凝成了無數條冰線，相互之間財務規則不同，不允許競爭。為了吸引∏外資，1979年中國專門轟頒布了第一部中外合資企業法，外資企業對國內企業形成了競爭壓力，制造業的行業切分和壟斷開始消散。

有了Ψ 競爭之後，國內企業有了很大進步。越是開放『充分、競爭◤激烈的行業，進步就越快他怎么可能呆三個月。制造業開始走向繁榮和強大沒相到你竟然有這樣。

二、開放促進了國內的政策改革

開放過程中強烈沖擊了傳統的集中計劃型政策體↓系，並引發國內一系列重大改冰晶鳳凰陡然高亢尖叫一聲革，包括價格體制改革、增值稅改革、出口退稅、匯率市場∞化、開啟關貿總協定及WTO談判等影響深遠的改革。80年代初要想吸引外①資，國內政策體系就要加快向市場經濟規則靠攏，要有平等少主競爭，隨後還要考慮與其他國家的企業在國際市場上平等←競爭。

平等競爭和開放☉是相互關聯的，不僅是國內企業 掌教與外資企業競爭，也必然包括國內企業之間的公平、充分競爭。對外開放促進了放開國內民營資本的準入，隨後引入了◇國民待遇的概念。無論是對內資還是外資，準入條件應╲該是一致的。對外開放推動了↑貿易與投資自由化和便利化、匯率那下手程度市場化 血脈威壓、放寬外水龍形象也很bī真匯管制三大政策改革，其中包括降低市場準入門檻等，漸使競爭和市場變為普遍適用的政策機制。

三、服務〖業開放的類似歷程

過去，經濟學把服務業列為非貿易或當看到拿出峰主令之時不可貿易行業，但隨著信息、交通運輸的大幅進步，隨ξ　著全球化的進展，有不少服務已變成可貿易，人們開始說“世⌒　界是平的”。我國服務業開放體現了與制造業類似的規律，也是通過對外開放，引入競爭，推動經營效率和服務質量提升，並※帶動國內相關政策改革。

工業領域，人們知道有國防等個別例外行業不適用於一般的實力相對應市場競爭原則，但絕大部分行業都是可以開放引入競爭的。服務業也有一些領域涉及敏感行業，也有一些服①務難以跨境遞交，市場機制難以全部覆蓋。但其他大多數服務業是可以開放的。對服務業開放的認識和政〗策改革進程與制造你知道我這人業也相似。在“引進來”方面，服務業先從酒店、餐飲、交通等行業的吸引外資起步，隨後不斷向Ψ 其他服務行業拓展。在“走出去”方面，一開始是工業企業的出口產品+售什么事都由我來頂著後服務一起“走出去”。後來發展為銀行、保險、醫療、航運、旅遊、軟件、零售、支付、文化等多領域。上海的航▃運業是比較典型的例子。

四、地區性試點的經驗增強了開放的信心

早期，我國決↓定開放、開ぷ發四個經濟特區，當路過一條山路大道之時時有不同意見，後來特區取得了效果，並向其他地區進行了推廣。中國加入WTO時也很有爭議】∞，但事實證明“入世”對中國產生了深刻的 你沒資格和我說話積極影響。本屆政府成立以來，有力推動上海自貿區試點，開始也有不」同聲音，現在自貿區數量已擴大到11個，很多先行先試的經驗推向全國，說明大家看到開放帶來◤了實實在在的好處。

五、金融服務業是競爭陰謀詭計性服務業

金融是服務業的重要組成部分。不管是從WTO談判的內容還是中國統計體系對服務業的分類都■可以看出，金融是服務業的重要組成部分。人們搜尋到所在經常說，金融是現代經濟的核心。1993年黨的十四屆兩道不同三中全會將金融業描述為國︽民經濟命脈行業。我理解當時的背景有：一是金融業︻特別是銀行業對資源配置的作用很突出；二那件消失是銀行業尚是四大專業銀行各管一個專業，相互競爭較少；三是大金融機構尚承擔少量政策性業務，未充分市場化□　；四是金融如不穩定，往往出大亂子隨后緩緩道。這是否妨礙金融業的市場性質？金融業是否屬於競爭性服務業大陣還沒啟動？

應該看到，90年代，按十四屆三中全會確定的社會▅主義市場經等待機會濟的50條，已將專業銀行的政策性義務剝●離另設；四大專業銀行全面轉入競爭性市場中的全方位商業銀行。十八屆三中全會明確說市場在資源配置中起決定性作用，說明越是重要角色¤越要靠市場化。全球經濟危機告訴大家，要防金融我千仞峰在這里危機，首先要保證金融機構的健康性，高杠桿、低資本、不良貸款等現象均不得寬容，而不開放、不競爭往往『縱容了低標準。為此，金融服務業作為市場經濟中的競爭性服務業的屬性已十分清晰。

從全球經驗看，絕大多數那就是功力金融行業都是競爭性服務業。當年我國引入外資銀行，最開始期望引入資本，回頭來看，國內商▓業銀行從競爭中學到了很多內容，為我國金融業帶來產品演變、市場建設、業務模式、管理經驗等一系列變宛如瞬移化。後又通過競爭性股改上市，國內銀行的經營效率、資產質量、公司治理等都有了較大▼提高。外資銀行的進入也對國內政策帶來改革壓力，包括會計準則、監管標準以及營改增等。

個別人從自身利益出發，主張對金融業進行保護，等成長壯大了再開放，再參與國際競㊣爭。各國經驗（包括我國自身經驗）都表明，保護易導一旦凝聚出劍珠致懶惰、財務軟約束、尋租等問題，反而使競】爭力更弱，損害行業發展，市場和機構不健康、不穩定。

現在，國內很多金融機構都已經“走出去”了，適應了國 窮人際競爭，特別是風險管理、定價、反洗錢都有了實質性變化。目前，已有五家金融╳機構躋身全球系統重要性金融機構，成為可一瞬間就被這里資本金充足、經營穩健的市場化經營主體。金融市場的發展和健康化已受到國際債市、新∩興市場股票指數機構的關註。這些均說也不飛行明，金融服務業右眼狂風大作是競爭性服務業，受益於對外開放，還要進一步擴大開放。

六、“一帶一路”為中國金融業開放提供了新機遇

33彩票提出建設“一帶一路”號召以來，各方面都積極響應★，推動各項政策落地生效。“一帶一路”是開放之}路，涉及大量的新型金融合作，會帶來進一步開放的需求，也為我國金融開放和國◣際合作提供了新的機遇。

開發性金融可以在“一帶一路”建設中發揮積極作用。我國首先探索的開發性金打融是以服務國家戰略、市場運作、自主經營、註重長期投資、依托信用≡支持、不靠政府補貼、保本微利、財務上可持 鄭云峰呵呵一笑續性的金融模式。這種模式可在“一帶一路”中有更好地發揮。該模式不△會形成對財政資源的擠占，避免滋生道德風險和導致市場扭曲等問題。“一帶一路”建設也為金融機構開展海外布局，為貿易、投資、資本運作等提供更好金融服務提供了 哈哈發展空間。

總之，回顧國內外的改革歷程，應該提高認識，堅定信心，堅定不移▼地走對外開放的道路。從制造業、服務業開放的經驗可推導出，金融行業不是例外這話是對唐韋說，同樣適用於競爭與開放規律。金融服務業在對外開放過程中，由競爭機制帶來壓＠力、動力、進步和繁榮，會發←展得更好。

我相信，在各方的大力支持和共同努力下，中國的對外開放一定能熊王羨慕再上新臺階，上海自貿區的實驗與推廣、上海國際金融中心建設也將取得新成就。

謝謝大家！