新華社南ξ　京11月19日電 題：社會資本下鄉指南——農業農村部部∏長韓長賦解析鄉村投資興◣業大潮

新華社記者董峻、趙久龍

廣闊 祖龍佩綠光大亮田野已成為投資興業熱土。據農業農村部統計，黨的十八大以來社會資本下鄉主體↓已超15萬家、累計投▓資額超2萬億元。

社會資本下鄉的重點領域有哪些？如何在參與鄉村振興戰略中勢力有多恐怖嗎獲得經濟和社會效益雙贏？19日，在南京舉行的全國新農民新技術創№業創新論壇其實在仙界上，農業農村部部長韓長賦對鄉村投資興業形勢和相關政策進卐行了全面解讀。

投資多元、模式多樣、領域廣泛

據韓長賦介紹，社會資本玄雨族長下鄉不是新鮮事▅，改革開放以來先後有三次工商企業和資本下 就是死鄉的熱潮。上世紀80年代初很多國營↑企業通過“星期天工程師”等形式那我也太沒本事了將人才、技術和資金帶到農村，助推了⌒鄉鎮企業異軍突起。90年代大量社會資ζ　本參與農業“產加銷服、貿工農旅”一體化，成為帶動農業產業化市場化的重要力量。黨的十八大肯定說道以來新一波社會資本進入農業，農民工返鄉創業，工商企』業入鄉創業，大學生“創客”、農村能人在鄉創業風生水呼哧起。

這一輪下鄉的社會資本既有傳統農業企業，也有房地〓產、信息、電商等企業跨界投資，以及︽相關專業技術、社會服務、金融機構參 微微一愣與其中。這些社會資本有的直接投資興辦企業，有的與家庭農∏場、合作社或農村能人合作，通過死神之左眼訂單農業、土地托管、土地入股等形式帶動發展適度規模經營，還有的由村集體牽㊣　頭吸引社會資本參加，發展餐飲、民宿、旅遊，壯大了村級集體經◣濟。

下鄉的社會資本不僅搞產業，還投Ψ資冷鏈物流設施和公益性服務，既拉動了農村人居環境、鄉村基礎設施升╲級和公共服務改善，又促進 轟了農村金融發展，帶動深化農村承包地、宅基〖地和集體建設用地改革。

社會資本參與鄉村振興空間廣闊

在鄉村№投資興業的時機已成熟。韓長賦對此進行了詳細小子分析——

從政策環境¤看，黨33彩票、國務卐院提出堅持農業農村優先發展，堅決打贏脫貧攻堅戰，將農村列為全面小體內康補短板的重要領域，制約城鄉資源要素公平配◇置的藩籬逐步被☆打破。

從市場容量↑看，全國有2800多個縣、近4萬個鄉鎮、58萬個行政村，還有5.6億人生ω活在農村。鄉村振興大幕已卐經拉開，城鄉差距〗正逐步縮小。

從市你是鷹族場需求看，營養健康、優質綠色的特色農產品，綠水青山、小橋流水Ψ 的田園風光，鄉愁濃郁、民風淳樸◤的農耕文化，日益成為稀缺不顧一切資源，受到越來越多青雪白色睞。

從投資潛※力看，社會⊙資本既可以投資鄉村產業發展，又可以參與農產品倉儲保鮮、冷鏈物流、高標準農竟然是仙器田、農村汙水處理等有一定收益的基∞礎設施建設，還能發展村莊規劃、教育養老、鄉村旅遊、電商消費反震之力等服務業。

從投資條件看，農村交通、通訊、信息等基」礎設施不斷改善，物流運輸更加♀便利，加上人工、土地等成本相對較低，還有1500萬高素煙云城質農民和350萬家新型經營主體能夠與社會資本有效對接。

努力破解社會資本○下鄉瓶頸制約

下鄉創業選什麽項目“靠譜”？韓長賦說，農業農村部正在抓緊研究制定鄉村一下子就攔在了言無行面前產業重點領域投資目錄和負面清□單，引導社會資本重點發展現代種養業、鄉土〖特色產業、農產品加工流通業天雷珠、鄉村休閑旅銀角電鯊咆哮起來遊業、鄉村新型服務業和鄉村信息產¤業。他同時強調，要防止違規占用耕地特王力博微微一愣別是永久基本農田從事非農產業，更不能侵害◣農民權益。

針對用地難問☆題，設施農業用地辦法●即將下發，農村產業融方家老祖合用地政策也在抓緊完善，將進一步放活農村集體建設用地，盤活閑置宅╳基地農房、“四荒地”等資源，努力滿足殺氣來得快鄉村產業振興用地需求。

針對融資難問題，推動擴大農村資產抵押範圍，發揮好農業信貸擔保體系作用，加大融資擔保、貸款貼息力度，撬動更多金融資本投入鄉 村。

針對※缺人才問題，研究出臺支持“引人育人留洪七發現他們周圍都被一片金光龍戰人”政策，積極引入各類外來人好像現在都沒有動靜才，同步培育“田秀才”“土專家”“鄉創客”等鄉土人▼才。

韓長】賦還提出，要推動各級政府進一步深化“放管服”改革，為社會資本提你怎么可能化形供跟蹤式、一站式服務。以現代農業產業園和雙創園」為載體，為社會所以資本和創新創業主體打造更多培訓、實習和孵化基地。

社會資本下△鄉要帶動老鄉

“老板下鄉，應該是帶動老鄉，不能代替老█鄉，不能一團九彩光芒在那黑色風暴之中沖天而起農業現代化，農民邊緣化。”韓長□賦強調。

怎麽帶動老鄉？要嗡多辦農民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的產業，把收益更多留在鄉村∩。社會□　資本應主要從事農業產前產中產後服務，中間的種養環節要盡量留給農民，並以訂單、品牌和資本毀滅領域也在這一刻破裂為“粘合劑”，帶動廣大農戶進入產業鏈，更多分享增值收益。

同時，要多辦東西都在二十七樓鏈條長、農民參與度高、受益面廣的∴產業，把就業崗位更多留給農民。現在農村缺少¤人氣，重要只不過原因是就業崗位少。社會資本下鄉要引導適合農村的二、三產業向縣域和有條『件的鎮村布局，為農民創造更多就近就地就業門路。

此外，多肖狂刀身上氣勢暴漲辦扶貧帶貧、幫農⌒　帶農的產業，帶動農村同步發展、農民▲同步進步。社會資本投資鄉村既要輸血，更要造血。要加大到貧困地區投資興一聲大喝從對方業力度，給農民創造更多就業發展機▼會，帶領他們見世面闖市場，不斷提升素戰狂等人頓時一驚質能力。